ゆとり教育

ベネッセ通信より

教育再生会議の第一次報告に高い関心
前回の「給食費未払い」についての取材後の雑談で、話題の中心になったのは「教育再生会議」が発表した「教育再生」の第一次報告だった。小中学校に通う子どもを持つお母さんとしては、今後の教育を大きく変えるかもしれないだけに、かなり気になるのも当然のことだろう。
安部首相の肝いりで誕生した「教育再生会議」はご存じとは思うが、その「教育再生会議」が、今年の1月24日に発表したのがその第一次報告で、正式には「社会総がかりで教育再生を〜公教育再生への第一歩〜」という。個人的には「総がかり」とか「公教育再生」とかの言い回しにはすこし抵抗を覚えるものの、たしかに現在の教育が課題を抱えていることを考えれば、とりたててメクジラをたてることもないような気もする。
大まかに内容を紹介すれば、「教育内容の改革」として「1.『ゆとり教育』を見直し、学力を向上する。2.学校を再生し、安心して学べる規律ある教室にする。3.すべての子どもに規範を教え、社会人としての基本を徹底する。」とし、「教員の質の向上」は「4.あらゆる手だてを総動員し、魅力的で尊敬できる先生を育てる。」とある。また、「教育システムの改革」では「6.教育委員会の在り方そのものを抜本的に問い直す（地方教育行政法の改正）」と「『社会総がかり』での全国民的な参画」「7.『社会総がかり』で子どもの教育にあたる」とうたっている。
報道されているように、やはり全体的には「ゆとり教育」路線から「学力向上」路線への転換と、教員の免許更新、教育委員会の改革、家庭のしつけの重視、地域・企業の教育参画というトーンのように読める。具体的には「基礎学力強化プログラム」で「授業時数の10％増加」「薄すぎる教科書の改善」や、「大学入学前の半年間の奉仕活動」「民間人の校長登用」から「早寝早起き朝ごはん運動」とか「（企業の）経営トップは率先して教育現場へ」「有害情報が子どもに悪影響を与えないように」「有害情報や俗悪な番組（中略）の通報窓口」など、微にいり細にいりである。
当然、賛否両論と聞くが、これまで「ゆとり重視」だったのが、いきなり「学力重視」となったことに、お母さん達は、どう感じているのだろうか。
共通する学力への不安
意外なのか当然なのか悩むところだが、ほとんどのお母さんが、子どもの学力について不安を抱いているようだ。「進学校に行かせたいとは思わないけど、読み書きや計算くらいは、しっかり身につけてもらいたい（小学3年生の子どもを持つお母さん）」「やはり九九くらいはね（小学2年生の子どもを持つお母さん）」や「たしかに今の教科書、ちょっと内容が薄いみたい（中学2年生の子どもを持つお母さん）」という意見は共通しているようだ。
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ワーキングプア

学習のために、ワーキングプアについて調べてみました。

ワーキングプア
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ワーキング プア（working poor）は、正社員並みにフルタイムで働いても（またはその意思があっても）生活保護水準以下の収入しか得られない就業者のこと。直訳では「働く貧者」だが、働く貧困層と解釈される。アメリカなどにおいては、失業者ではなく就業していることから、失業問題としては把握されていないものの、その賃金水準が低く、また技能の向上や職業上の地位の向上の可能性が低いことから隠れた労働問題として捉えられている。
ここでは主に日本におけるワーキングプアを説明する。
ワーキングプアにあたる所得の世帯数は、日本全国で700万ほどと推定され、深刻な社会問題になりつつある。日本においては、大企業の正社員であっても賃金のうち家族手当や資格手当など社会保障の性質を持つ部分が廃止され、隠れたワーキングプアが顕在化しつつある。
目次[非表示]
1 統計
2 要因
3 メディアの取り上げ
4 構造の不透明さ
5 外国の事例
5.1 ドキュメンタリー
5.2 書籍
6 脚注
7 関連項目
8 その他
9 外部リンク
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[編集] 統計
ワーキングプアの統計としては、総務省の就業構造基本調査が、数字の根拠となる。これに基づいて（推計的に）試算すると、ワーキングプアの量は次の通り[1]と言われている。
1997年　514万世帯　14.4%
2002年　656万世帯　18.7%
2005年　700万世帯～800万世帯　20.0%前後?（推定）

[編集] 要因
バブル経済の崩壊以降、企業は「国際競争のなかにおいて競争力の維持向上を図るため」と称して、コストの削減に注力した。このことは国際競争のある輸出企業だけでなく、内需専門のサービス業でも同様だった。手厚い待遇で雇用される正社員の採用を抑制することによって人員を減らす一方、アルバイトやパート、契約社員、派遣社員など非正規雇用の割合を増やすことによって、総人件費の抑制を図ってきた （2003年6月4日、労働法制の規制緩和で、有期雇用の期間延長・対象拡大の法改正が行われた）。
特に、大企業の製造現場においては請負、派遣が広がっていった（2006年には偽装請負が告発された）。こうした傾向は、いわば構造的なものといえ、景気の回復期になっても、極力非正規雇用によってまかなおうとする傾向がある。その意味では景気が回復すれば、自然に解消する問題とは言いがたい。
商業・サービス業においてはもともと非正規雇用の割合が高いが、コンビニエンスストアにみられるように企業間のサービス競争の中で深夜労働など低賃金かつ過酷な勤務も増えてきた。
仮に正職員に就いていても、30歳代を過ぎてから「自分に向いていない」という自発的な離職、あるいは倒産やリストラなどの非自発的離職でいったん失業すると、特別な技能や国家資格などがあるか、即戦力となれるだけの経験・技量がある場合を除き、なかなか定職に就けない場合が多い。派遣・アルバイト等の経験しかない場合、キャリアとはみなされない傾向が強く、正規職員登用への道は極めて狭い[2]。
また、非正規雇用の場合は、スキルアップのための研修の機会にも恵まれない場合が多い。加えて、休暇、健康保険・労働保険・年金、福利厚生などの条件が一般には正規職員ほど整ってはおらず、その意味では正規職員ほど企業から庇護されていない。そもそも年金や保険を掛けられるほど報酬も得ていない場合もある。請負や派遣などにおいてはなおさらである。このため、過酷な労働条件には付き物の疾病、事故等の場合には社会保障は満足に受ける事は難しくなりつつある。しかも、その病気やケガを理由に非正規労働者を解雇するという企業も存在している。一方、偽装請負が発覚した企業の中には、一部の労働者に正社員雇用の門戸を開き始めたところもある。
日本共産党、社会民主党など一部の野党はこのような実態は明確な労働基準法違反であるとして抗議している。
ワーキングプアの増加の背景には、こうした現代日本の厳しい雇用構造が関係しているものと考えられている。

[編集] メディアの取り上げ
この問題に関しては、2006年7月23日21時からNHK総合テレビで放送された「NHKスペシャル」で取り上げられたほか、各マスメディアが報じることで近年認識されるようになった。

[編集] 構造の不透明さ
アメリカでは貧困を示す概念の一つとして公式な場でも言及されることがあるものの、日本においては公的に言及される用語ではないため、ワイドショーによって扇動的に取り上げられているに過ぎないのではないかという疑問が示されることがある。また、格差社会ムーブメントとの類似性を指摘する声もある。
また、ワーキングプアとは「働けば働くほど支出が増えて貧しくなる状態」とも言える。これは、完全な貧困層であれば受けられる福祉サービスが「努力して働いたため」に収入が増え、受給資格を失うために起こる逆転現象である。こういった場合、統計上は「貧困層が減少した」ように見えるため、実情が外側から分かりにくく、「誰がワーキングプアなのか」が不透明になるというジレンマがある。
上記の問題が起こり得る原因の一つに、日本の最低賃金の保障額が「平均賃金の約34%（各都道府県別に異なるので近似値）」であり（ヨーロッパ諸国は約50%）、単純計算では生活保護以下の家計水準を迫られているという現実がある。これは国民生活の保護の機能が弱いアメリカ合衆国でも類似した構造が見られる

[編集] 外国の事例
外国では一般に、ワーキングプアの定義について「労働力人口のうち貧困状態の者」とされている。先進国の例では、アメリカ労働省労働統計局（BLS）が「1年間のうち少なくとも27週間、職に就くか、あるいは職を探すかしていながら、その収入が公的な貧困線未満の者」としている[1]。また、途上国の例では、国際労働機関が「労働力人口のうち一日の可処分所得が１US＄以下の者」としている。[2]

[編集] ドキュメンタリー
モーガン・スパーロックの30デイズ　第1話:最低賃金で30日間（WOWOW）
地球特派員2006「アメリカ　格差社会の底辺で～ワーキングプアの現実～」（2006年11月19日 NHKBShi、12月3日 NHKBS1）
BS世界のドキュメンタリー「貧困へのスパイラル」▽アメリカ格差社会の実態　前後編（NHKBS1。2005年アメリカ、パブリックポリシープロダクションズ/en:WGBH制作）
このドキュメンタリーは3年以上にわたり、4つの家族に密着して取材している。

[編集] 書籍
『en:Nickel and Dimed』2001年5月 著者：en:Barbara Ehrenreich
『The Working Poor: Invisible In America』2004年2月 著者：en:David K. Shipler
『ワーキング・プア - アメリカの下層社会』(デイヴィッド・K・シプラー著、森岡孝二・川人博・肥田美佐子訳、岩波書店) - 上記"The Working Poor: Invisible In America"の日本語訳

[編集] 脚注
^ 朝日新聞2006年11月04日・週末特集be-b（青色）の「be word」という記事による。執筆者は後藤道夫・都留文科大教授。元の正式論文は、“後藤道夫「過労をまぬがれても待っている「貧困」」、『週刊エコノミスト』2006年7月25日号、P34～36”関連情報としては、国税庁の「民間給与の実態調査結果」というWebページも参考になる。これによると、年収200万円以下の層は、2000年以降では増える一方であるが、特に2004年に急激に増えている。
^ 正社員になりにくいことの出典としては、朝日新聞2006年11月04日・週末特集be-b（青色）の特集記事がある。渋谷のヤング・ハローワークの話。「即戦力を求めがちな企業側はアルバイト経験しかない人材を好まない傾向」があり、指導官が「未経験者でも育ててゆく姿勢でもう少し門を広げてほしい」と述べている。これは出典の一つで、同趣旨の記事は多く報道されている。単行本でも、岩波新書「格差社会」や「労働ダンピング」などに同趣旨の話がある

[編集] 関連項目
ニート
フリーター
プレカリアート
オンコールワーカー
ホームレス
ネットカフェ難民
格差社会
下流社会
雇用、公共職業安定所、労働基準監督署
貧困
消費者金融
自己破産
責任#自己責任、社会保障、生活保護
ブラック企業
強制労働
働けば自由になる
貧困の文化

[編集] その他
世界で起きているテロの背景には、貧困や差別などの社会問題があると言われている。
かの石川啄木の詩の一節に「働けど働けど我が暮らし楽にならざりじっと手を見る」があるが、ワーキングプアは暮らしが楽になるどころか、逆に出費が増加してますます困窮する事例も多々あることから、この一節に例えることもできる。

[編集] 外部リンク
NHKスペシャル｜ワーキングプア～働いても働いても豊かになれない～
NHKスペシャル｜ワーキングプアⅡ 努力すれば抜け出せますか
シリーズ生活保護（１）生活保護が受けられない～ワーキングプアの苦闘～

桜前線北上

東海地方の花便りは、ほとんどが散り始めから散り果てです。
でも山間部はこれからです。
荘川桜や高遠の桜はこれからです。
遠い弘前城の桜もゴールデンウィーク頃が見頃だそうです。

これで新緑の季節を迎えるのでしょうか？

花吹雪

桜も峠を過ぎ、いよいよ散り始めです。もっとも葉桜になったところもあります。一方ではこれから桜前線は北上します。本州でもっとも遅いのは荘川桜だとか。
桜吹雪がはじまります。

花吹雪
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（桜吹雪 から転送）
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加筆依頼：この項目「花吹雪」は、加筆依頼に出されており、内容をより充実させるために次の点に関する加筆が求められています。加筆の要点 - 概要全般の充実した解説
花吹雪（はなふぶき）とは、花びらが、あたかも雪がふぶいているかのごとく舞い散るさまのことである。
日本では、古来「花」の一語が、特に俳句や和歌の世界においては「桜」を意味する例が見られ、とくに「花吹雪」といった場合には、満開の桜が吹雪のように散る様子を指す。
俳句の世界においては、桜が花吹雪の態で散る様子が、春の季節感（とくに春の終わりから初夏へ向かう時季）の特徴的なさまであるとして、花吹雪は春の季語とされている。

四季のつぶやき№２９３

━━━━━━━━━　2007/4/9 第293号 ━━━━━━━愛┃知┃西┃三┃河┃か┃ら┃　四季のつぶやき　週刊月曜日━┛━┛━┛━┛━┛━┛━┛　☆編集責任者・桜井善行　　メルマガ版善行さんの別荘　　Ｅyosiyuki@hm.aitai.ne.jp　　ＨＰ　http://www.hm.aitai.ne.jp/~yosiyuki/　にもぜひ訪問を！━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　　■昨日の雨は満開の桜にとって気の毒でした。でも今日はけなげにも最後の姿を見せてくれていました。まあ今日で見納めですな。■メルマガを最適な状態でお読み頂くために、ご使用メールソフトのフォント設定を「ＭＳ ゴシック」「等幅ゴシック」などにご設定ください。------------------------------------------------------　　　　　▼四季のつぶやき（通算３３３）　 ２００７・４・９　　★土曜日に某所に弁当箱を忘れました。だいたい職場以外に弁当を持って行ったことが間違いの始まりでした。だいたいこういう事は家に帰ってから気がつくものです。そういえば以前も大事なカバンを忘れて帰宅してからしまったということがありました。★まあそれはさておくとしてせっかくの日曜日の出発点は、まずその忘れ物を某所に取りに行くことから始まりました。場所はつるまいからほど近いところにあり、花見客はまだ午前中はそういませんでした。頼りない記憶通り行けば、やっぱりありました。★実は18キップがまだ1回分残っていました。日帰りに使うことは、範囲が狭いですが、今回はその鶴舞から多治見経由で美濃太田、さらに岐阜まで行き、東海道線を南下して大府から武豊線を往復して豊橋まで行って刈谷まで戻ろうという計画を立てました。★車窓から桜を眺める風流な18キップの旅をやってみたわけです。これはやっぱりローカル線だととても情緒があります。列車のスピードが速いと景色を堪能することもなかなかできないですね。今回は多治見から美濃太田と、案外武豊線が見応えがありました。キップをムダにしなかった報告でした。
▼今週のお気に入り▼日本の専門学校　http://www.gakkou.net/sen/　　文字通り日本各地の専門学校を検索するサイトです。
▽▽▽編集後記▽▽▽Ｅメールyosiyuki@hm.aitai.ne.jp　　編集者　桜井　善行HP　http://www.hm.aitai.ne.jp/~yosiyuki/　　にも訪問を。

雨にうたれて

4月7日。今日は午後から雨がふりました。満開だった桜にとってこの雨はつらいです。これで散り始めるでしょうか。今日は大とらさんたちにとって、残念だったでしょう。
不思議ですね。来週はもう葉桜になっているのですから。
今日は忘れ物をするやらとんでもない1日でした。

弁護士のくず

「弁護士のくず」が小学館漫画賞
　第５２回小学館漫画賞は２２日、井浦秀夫さんの「弁護士のくず」（「ビッグコミックオリジナル」連載、一般向け部門）など４作品に決まった。賞金は各１００万円。贈呈式は３月２日、東京都千代田区の帝国ホテルで。
　また、漫画の評価と普及に貢献したとして、審査委員特別賞にホイチョイ・プロダクションズの「気まぐれコンセプト」（ビッグコミックスピリッツ）を選んだ。